Status Undang-undang Usaha Memperoleh Semula Wang yang Dibayar untuk Kontrak Projek Saluran Paip Suria Strategic Energy Resources Sdn Bhd (SSER)

SIARAN MEDIA
KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA

Seperti yang telah dibongkar tahun lepas, RM8.3 Bilion atau 88% daripada kontrak Engineering, Procurement, Construction and Commissioning (EPCC) bernilai RM9.4 Bilion telah dibayar oleh SSER, walaupun hanya 13% kemajuan kerja dicapai. Kontrak tersebut adalah berkaitan dengan projek Saluran Paip Pelbagai Produk (MPP) dan Saluran Paip Gas Trans-Sabah (TSGP). Tambahan lagi, kemajuan kerja sebanyak 13% tersebut masih tidak dapat diaudit dan belum disahkan.

Projek-projek ini sangat menguntungkan para kontraktor kerana pembayaran telah dibuat berdasarkan kepada kemajuan tempoh dan bukannya kepada kemajuan kerja. Ini menjadikan terma kontrak tersebut, yang diluluskan mantan Perdana Menteri Dato’ Sri Najib Tun Razak, sebagai terlampau memihak kepada para kontraktor dan merugikan Kerajaan kerana kontraktor dibayar walaupun kerja tidak disiapkan.

Status terkini tentang kontrak dan rundingan

Kontrak EPCC bernilai RM9.4 Bilion bagi projek-projek saluran paip serta lain-lain kontrak yang berkaitan telahpun ditamatkan. Secara keseluruhan, kontrak-kontrak ini bernilai RM10.4 Bilion. Kerajaan Malaysia sedang berunding dengan pihak kontraktor bagi menentukan jumlah pampasan yang perlu dibayar oleh SSER, serta jumlah bayaran yang telah dibuat yang perlu dipulangkan semula oleh pihak kontraktor kepada SSER. Jabatan Peguam Negara mewakili Kerajaan Malaysia dalam rundingan ini dan akan mengesyorkan langkah seterusnya.

Kontraktor-kontraktor tersebut adalah China Petroleum Pipeline Engineering Company Ltd (CPPE) dan Huanqiu Project Management (Beijing) Co Ltd (HQPMC). Jadual 1 menyenaraikan nilai kontrak dan jumlah yang telah dibayar.

Status terkini tentang pinjaman yang dibuat SSER

Daripada nilai kontrak EPCC RM9.4 Bilion tersebut, 85% dibiayai melalui pinjaman CNY12.9 Bilion (RM7.8 Bilion) daripada EXIM Bank of China. Pinjaman tersebut dijamin oleh Kerajaan Malaysia. Jadual 2 menunjukkan butiran pinjaman tersebut.

SSER juga telah mengambil kredit pusingan bernilai RM1.2 Bilion daripada CIMB Bank. Fasiliti kredit ini sepatutnya dibayar sepenuhnya pada bulan Julai 2019 tetapi SSER dan CIMB sedang berbincang untuk membolehkan SSER membayar hanya RM0.6 Bilion untuk tahun ini dan seterusnya melangsaikan baki pinjaman pada tahun 2020. Jadual 2 menunjukkan butiran tentang kredit pusingan RM1.2 Bilion tersebut.

Status terkini tentang tindakan undang-undang terhadap SSER

Pada 15 Januari 2019, Bank Negara Malaysia (BNM) telah mengeluarkan 2 saman terhadap SSER akibat 6 pelanggaran Seksyen 214 (2) dan (5) Akta Perkhidmatan Kewangan 2013. Pelanggaran tersebut adalah:

  1. Pengeluaran pinjaman sebanyak 88% daripada nilai projek yang tidak berdasarkan kepada kemajuan kerja MPP pada 13%, yang masih tidak dapat disahkan ataupun diaudit..
  2. Kegagalan memastikan tadbir urus yang baik dalam pengurusan dan pelaksanaan MPP.
  3. Kegagalan memperoleh kebenaran BNM sebelum mengubah tempoh masa projek MPP.
  4. Pengeluaran pinjaman yang tidak berdasarkan kepada kemajuan kerja TSGP.
  5. Kegagalan memastikan tadbir urus yang baik dalam pengurusan dan pelaksanaan TSGP.
  6. Kegagalan memperoleh kebenaran BNM sebelum mengubah tempoh masa projek TSGP.

Pada 5 April 2019, Mahkamah Sesyen telah mendenda SSER sebanyak RM3 Juta untuk setiap kesalahan. SSER telah membayar semua denda yang dikenakan sebanyak RM18 Juta.

Sayangi Malaysiaku!

Lim Guan Eng
Menteri Kewangan
Menteri Kewangan Malaysia
Putrajaya
25 Mei 2019


马来西亚财政部文告
政府针对大马苏里亚战略能源私人有限公司(Suria Strategic Energy Resources Sdn Bhd, SSER)94亿令吉天然气输送管计划,以法律途径追讨巨款之进展。

正如去年所揭露,大马苏里亚战略能源私人有限公司(SSER)在多元产品输送管计划(MPP)和跨沙巴天然气管道计划(TSGP)价值94亿令吉工程、采购、兴建、调试合约(ECPP)中,预先缴付83亿令吉或88%的工程费用,但实际工程进度仅仅完成13%。而且所谓完成的13%工程根本无法获得鉴定及确认。

这简直是让承包商非常有利可图的计划,因为SSER只管按时缴付工程费,却不顾工程是否有任何进度。这项前首相纳吉批准的合约条件,是全世界最慷慨解囊的肥合约,可以不顾相应工程进度,只管给钱就行。

合约及谈判的进展
这2项94亿令吉天然气输送管的工程、采购、兴建及调试(EPCC)合约及其他相关合约全部已经中止。所有的合约合共104亿令吉。马来西亚政府如今正在与中国承包商谈判终止合约后SSER所应赔偿的款项,还有扣除赔偿之后承包商必须归还原本早已经缴付工程费的余额。国家总检察署将代表马来西亚政府进行谈判,随后将建议政府该采取什么步骤。

上述所提的承包商是中国石油管道局工程有限公司(CPPE)及寰球工程项目管理(北京)有限公司(HQPMC)。表一详列出合约价值及已经缴付的费用。

SSER的借贷情况
多元产品输送管计划(MPP)和跨沙巴天然气管道计划(TSGP)2项计划94亿令吉的工程、采购、兴建、调试合约,其当中85%乃源自中国进出口银行的129亿人民币贷款。政府是这项贷款的担保人。表二列出此贷款的详细情况。

另外,SSER还向联昌国际银行 CIMB申请了12亿令吉的循环信贷。原本在2019年7月其信贷已届满需全数偿还,但SSER与联昌国际银行目前正洽谈是否在今年只先偿还6亿令吉,其它余额则留待2020年解决。表三乃向联昌借贷的12亿令吉循环信贷细节。

目前针对SSER所采取的行动
2019年1月15日,国家银行向SSER作出2项开罚,该2项开罚涵盖触犯2013年金融服务法令第214(3)与(5)条文的6项控罪。6项控罪如下:

  1. 贷款发放了88%款项,但多元产品输送管计划(MPP)的进度只達13%,而且无法鉴定与确认进度是否属实。
  2. 无法确保良好及有效管理及执行多元产品输送管计划(MPP)
  3. 无法获得国家银行批准其欲更改多元产品输送管计划(MPP)的进度
  4. 贷款发放过程没有依据跨沙巴天然气管道计划(TSGP)的进度
  5. 无法确保良好及有效管理及执行跨沙巴天然气管道计划(TSGP)
  6. 无法获得国家银行批准其欲更改跨沙巴天然气管道计划(TSGP)的进度

2019年4月5日,地方法庭基于这6项控罪开罚SSER各300万令吉,合共罚SSER1800万令吉。SSER已经缴纳该罚款。

我爱马来西亚!

马来西亚财政部长
林冠英
2019年5月25日 布城启


MEDIA RELEASE
MINISTRY OF FINANCE MALAYSIA

LEGAL STATUS OF EFFORTS TO RECOVER MONIES PAID FOR THE RM9.4 BILLION PIPELINE PROJECTS UNDER SURIA STRATEGIC ENERGY RESOURCES SDN BHD (SSER)

As disclosed last year, RM8.3 billion or 88% of the RM9.4 billion engineering, procurement, construction and commissioning (EPCC) contract value has been paid by SSER despite only 13% of the work has been purportedly done on two pipeline projects, which were the Multi-Product Pipeline (MPP) and Trans-Sabah Gas Pipeline (TSGP). Furthermore, the purported 13% of work done remains unaudited and unverified.

The projects were extremely lucrative for the contractors because payments were made based on timeline progress regardless of work progress done, if any. The terms of the contracts, which were approved by former Prime Minister Dato’ Sri Najib Tun Razak, were the most generous in the world where payments were made without having to do the corresponding work.

Status of the contracts and negotiation
The RM9.4 Billion EPCC contracts for the pipeline projects and other associated contracts have been terminated. Together, all the contracts were valued at RM10.4 Billion. The Government of Malaysia is now negotiating with China-based contractors on the total compensation amount to be paid by SSER, as well as the sum that should be returned to SSER by the contractors after deducting total compensation cost from the total payments made. The Attorney General’s Chambers (AGC) is heading the negotiation on behalf of the Government and will be recommending to the Government the next steps to take.

The contractors are China Petroleum Pipeline Engineering Company Ltd (CPPE) and Huanqiu Project Management (Beijing) Co Ltd (HQPMC). Table 1 below lists out the value of the contracts, and the amount already paid by SSER.

Status of borrowings by SSER
Out of the RM9.4 Billion EPCC contracts for MPP and TSGP, 85% of the cost was meant to be financed by a CNY12.9 Billion loan from EXIM Bank of China. The borrowing is guaranteed by the Government. Table 2 shows the details of the borrowings.

Additionally, SSER has taken up a revolving credit worth RM1.2 Billion from CIMB Bank. The credit facility was supposed to be repaid in full by July 2019 but both SSER and CIMB are in discussion to have SSER to pay only RM0.6 Billion this year, with the rest to be settled in 2020. Table 3 presents the details of the RM1.2 Billion revolving credit facility from CIMB.


Updates on actions against SSER
On 15 January 2019, Bank Negara Malaysia (BNM) issued two summons detailing 6 charges against SSER for failing to abide by Section 214 (2) and (5) of the Financial Services Act 2013. The 6 charges were:

  1. The disbursement of loan of 88% of project value was not in accordance with the progress of the MPP at 13% of work done, which remains unverified or unaudited
  2. The failure to ensure good and effective governance practice in the management and implementation of the MPP
  3. The failure to obtain BNM’s approval for changes in the project timeline of the MPP
  4. The disbursement of loan was not in accordance with the progress of the TSGP
  5. The failure to ensure good and effective governance practice in the management and implementation of the TSGP
  6. The failure to obtain BNM’s approval for changes in the project timeline of the TSGP

On 5 April 2019, the Sessions Court fined SSER RM3 Million for each offense committed for a total of RM18 Million penalty. SSER has paid the fine.

Sayangi Malaysiaku!

Lim Guan Eng
Minister of Finance
Ministry of Finance Malaysia
Putrajaya
25 May 2019

Scroll to Top