Lebih setengah bilion ringgit diperuntukkan untuk projek tebatan banjir di Pulau Pinang sejak tahun 2013
Sejak dua minggu lalu, Pulau Pinang dilanda banjir kilat yang teruk akibat taburan hujan yang amat tinggi disebabkan peralihan monsun tahunan. Contohnya, sesetengah kawasan merekodkan taburan hujan sebanyak 100 – 200mm sejam menurut data yang diperolehi dari stesen hujan. Buat pengetahuan umum, taburan hujan 60mm sejam sudah cukup untuk diklasifikasikan sebagai hujan lebat yang boleh mengakibatkan banjir kilat.
Lebih mengeruhkan keadaan, fenomena air pasang besar (super tide) pada cuti hujung minggu perayaan Deepavali turut menyumbangkan kepada situasi banjir ini. Sudah menjadi kelaziman di mana negeri yang bergeografi pesisiran pantai akan terdedah kepada risiko banjir apabila air pasang bertemu dengan hujan lebat kerana pertembungan ini akan menyukarkan pengaliran keluar air ke laut.
Peningkatan enam kali ganda purata taburan hujan tahunan
Akhir-akhir ini, dunia mengalami perubahan iklim yang amat ketara sehingga mengakibatkan peningkatan taburan hujan yang amat luar biasa.
Mengikut statistik, purata taburan hujan tahunan sejam di negeri ini meningkat enam kali ganda sejak tahun 90-an, dari 31mm ke 180mm sejak beberapa tahun kebelakangan ini. Jadual taburan hujan tahunan bagi Negeri Pulau Pinang adalah seperti berikut:
Purata Taburan Hujan Tahunan Setiap Jam:
1990 – 1999: 31mm
2000 – 2009: 146mm
2010 – 2018: 180mm
Tidak dapat dinafikan, infrastruktur perparitan dan saliran yang sedia ada di negeri ini tidak dapat menampung jumlah hujan yang diterima. Sehubungan dengan itu, Kerajaan Negeri telah mengambil inisiatif untuk merangkakan Pelan Induk Perparitan untuk kesemua lima daerah di negeri ini.
Pelan induk yang turut menggunapakai garis panduan yang terkandung dalam Manual Saliran Mesra Alam (MSMA) oleh Jabatan Pengairan dan Saliran ini kini dijadikan sebagai rujukan rasmi untuk segala perancangan dan pembangunan di kelima-lima daerah.
Lebih setengah bilion ringgit
Bagi menangani isu peningkatan taburan hujan, Kerajaan Negeri juga telah melabur sejumlah wang yang besar dalam infrastruktur tebatan banjir. Sejak tahun 2013, 369 projek yang bernilai RM155 juta telah dilaksanakan di seluruh negeri dengan menggunakan dana caruman perparitan, iaitu bayaran yang diwajibkan ke atas projek-projek pemajuan. Sementara itu, Majlis Bandaraya Pulau Pinang juga telah membelanjakan hampir RM43 juta untuk 37 projek tebatan banjir dalam masa yang sama.
Di samping itu, sebanyak RM150 juta lagi telah diperuntukkan bagi lapan projek berimpak tinggi oleh Kerajaan Negeri berikutan banjir besar pada November 2017. Daripada lapan projek tersebut, enam projek dalam status pembinaan manakala dua lagi projek dalam proses tender ekoran penyempurnaan rekabentuk terperinci pada tahun ini. Walaupun projek-projek berimpak tinggi ini mampu mengurangkan banjir di kawasan-kawasan kritikal, ia hanya boleh berfungsi selepas penyempurnaan projek, di mana kebanyakannya dijadualkan pada tahun hadapan.
Tambahan kepada projek Kerajaan Negeri yang sedia ada, sejak tahun 2018 Kerajaan Persekutuan telah meluluskan lima projek yang bernilai RM200 juta termasuk Rancangan Tebatan Banjir (RTB) Sungai Pinang yang telah dinanti-nantikan sejak sekian lamanya. Sebelum tahun 2018, Pulau Pinang kurang menerima pembiayaan persekutuan untuk projek tebatan banjir.
Secara keseluruhan, jika digabungkan projek-projek Kerajaan Negeri dan Kerajaan Persekutuan, sebanyak RM550 juta telah diperuntukkan untuk infrastruktur tebatan banjir di Pulau Pinang sejak 2013.
Suara hipokrasi
Malangnya, sejak kebelakangan ini pihak pembangkang lantang menuduh bahawa Kerajaan Negeri tidak melakukan apa-apa untuk mengurangkan masalah banjir di Pulau Pinang. Ada juga berpendapat bahawa projek-projek tebatan banjir negeri ini adalah satu “kegagalan”.
Tuduhan pihak pembangkang yang tidak berasas ini merupakan satu perbuatan hipokrit. Ini kerana merekalah juga yang pernah menjadi sebahagian daripada Kerajaan Persekutuan Barisan Nasional yang telah menafikan peruntukan bagi projek tebatan banjir yang kritikal di Pulau Pinang semasa mereka berada di tampuk pemerintahan. Contoh terbaik adalah RTB Sungai Pinang yang melibatkan lembangan sungai yang paling penting dan berkepadatan tinggi di Pulau Pinang. Setelah fasa awal projek itu selesai pada pertengahan tahun 90-an, dana tidak pernah disalurkan untuk fasa berikutnya dan akibatnya tiada kerja dijalankan bagi projek tebatan banjir ini.
Selepas peralihan kuasa Kerajaan Persekutuan pada tahun 2018, saya secara peribadi telah membuat kunjungan hormat kepada Menteri Kewangan Lim Guan Eng yang segera meluluskan RM150 juta yang diperlukan untuk fasa seterusnya RTB Sungai Pinang. Pengiklanan tender telah dijalankan untuk melantik perunding dan kini sedang berada di peringkat rekabentuk terperinci manakala pembinaan dijangka akan bermula pada akhir 2020 atau awal 2021.
Bak pepatah Melayu, kenyataan yang dilemparkan oleh pembangkang ibarat ludah ke langit terkena muka sendiri. Kerajaan Negeri dan Persekutuan Pakatan Harapan tidak berminat untuk menuding jari kepada sesiapa dan sebaliknya lebih komited untuk mencari jalan penyelesaian bagi mengurangkan banjir di Pulau Pinang. Komitmen ini jelas terlihat dengan pelaksanaan projek tebatan banjir bernilai sebanyak RM550 juta di negeri ini sejak tahun 2013.
Zairil Khir Johari
Ahli Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri Pulau Pinang untuk Kerja Raya, Utiliti dan Tebatan Banjir
自2013槟城实施超过5亿令吉的防洪计划
过去两周，因每年季候风所带来异常的降雨量，所以导致槟州多处发生闪电水灾。比如，根据降雨量数据显示，重灾区所面对的每小时降雨量为100至200毫米。其实，每小时60毫米的降雨量，已被断定是大雨，更足以造成闪电水灾。
其实，高度的降雨量也与屠妖节周末所发生的涨潮现象有关。槟州为沿海州属，在下大雨又刚好遇到涨潮，会导致洪水泛滥，雨水无法排入大海。
年均降雨量增加六倍
另一个导致近年降雨量异常高的原因是气候转变。
根据数据显示，1990年至今，槟州每小时降雨量增加六倍，即从原本的31毫米，增加至目前的180毫米。以下为降雨量图表：
年份： 每小时年度降雨量（毫米）：
1990 – 1999： 31
2000 – 2009： 146
2010 – 2018： 180
槟州现有的排水系统已不能符合如此高涨的降雨量。为此，槟州政府已进行5县排水渠大蓝图。
是项大蓝图是采用水利灌溉部的《城市雨水管理手册》为可持续性指南。
超过5亿令吉
为了应对不断增加的高降雨量，槟州政府已透过由发展商缴付的治水献金，于州内进行大资金的防洪计划，包括于2013年，槟州进行了总额1亿5500万令吉的369项计划。同时，槟岛市政厅也进行了37项治水计划，耗资近4300万令吉。
更重要的事，槟州政府也在2017年大水灾之后，批准了总额1亿5000万令吉的8个“高影响计划”，其中6个计划已在进行中，及另2项计划则在招标阶段。尽管这些“高影响计划”旨在缓解许多关键地区的治水问题，但这些计划是必须在竣工后，才能发挥作用，而大部分的计划是定在明年开始。
除了州政府的计划，中央政府于去年也批准了5项，估计2亿令吉的治水计划，包括期待已久的双溪槟榔治水计划。未来，估计中央政府还会批准更多的计划。在2018年以前，槟州治水计划，都难被中央政府批准。
总括而言，自2013年，槟州政府与中央政府所批侠的治水计划，总计约5亿5000万令吉。
虚伪的声音
非常不幸的是，一些来自在野党的声音指槟州政府什么都不做，更指治水计划为“失败”的计划。
这些与国阵同阵线的政党所提言论根本毫无根据，更显示出他们虚伪的一面。再说，当他们大权在握时，他们否定了槟州许多治水计划，而双溪槟榔治水计划就是最好的例子。该计划在90年代中期完成后，就不再拥有后续的任何工程了。
于去年，中央政府易权后，我到布城拜会财政部长林冠英，当下他也答应即批准1亿5000万令吉的双溪槟榔治水计划。目前，双溪槟榔治水计划已来到公开招标顾问公司，及设计阶段，工程预测会在2020年尾或2021年初开始。
马来文有句话说：“自己对天空吐痰，最终却吐中自己的脸”。希盟槟州政府与中央政府都没兴趣在“互相指责”，我们只要认真的解决治水问题。自2013年，槟州政府实施了总额约5亿5000万令吉的治水计划，是个显而易见的承诺。
再里尔
槟州工程、基设与治水事务委员会主席
MORE THAN HALF A BILLION RINGGIT WORTH OF FLOOD MITIGATION INFRASTRUCTURE IMPLEMENTED IN PENANG SINCE 2013
In the last two weeks Penang has been inundated with flash floods as the annual inter-monsoon period brought exceptionally high intensity of rainfall. For example, data at our rain gauge stations recorded 100 – 200mm of rain per hour in areas which have been hardest hit. To put things into perspective, 60mm of rain per hour is already considered to be heavy rain and is usually enough to cause flash floods.
The high intensity of rain was also coupled by the super tide phenomenon which occurred over the Deepavali weekend. Being a coastal state, heavy rain and high tide is a formula that will inevitably result in floods as stormwater is unable to discharge into the sea.
SIX-FOLD INCREASE IN AVERAGE ANNUAL RAINFALL
Another natural phenomenon that cannot be denied is climate change, which is the reason for the unusually high intensity of rain in recent years.
Statistically, annual rainfall per hour in Penang has risen six times since the 1990s, from an average of 31mm to 180mm in recent years. The following table illustrates:
Years / Avg Annual Rainfall:
1990 – 1999 / 31mm per hour
2000 – 2009 / 146mm per hour
2010 – 2018 / 180mm per hour
Clearly the capacity of existing drainage infrastructure in Penang is unable to cope with such an increase in rain intensity. For this reason, the State Government has invested in detailed studies in the form of Drainage Master Plans (Pelan Induk Perparitan) for all five districts in Penang.
These master plans, which also adopts the Department of Irrigation and Drainage’s Urban Stormwater Management Manual (Manual Saliran Mesra Alam, MSMA) sustainability guidelines, are now used as official reference for planning and development in each district.
MORE THAN HALF A BILLION RINGGIT
In order to deal with increasing rain intensity, the State Government has invested enormous amounts of money on flood mitigation infrastructure. From 2013, 369 projects worth RM155 million have been implemented throughout the entire state. These funds are derived from the drainage contribution fund (tabung caruman perparitan), a mandatory charge that are imposed on property developments. Meanwhile, the Penang Island City Council has spent nearly RM43 million on 37 flood mitigation projects in the same period of time.
On top of that, another RM150 million for eight high impact projects were approved by the State Government following the November 2017 floods. Out of the eight projects, six are already under construction while two more are being tendered following completion of their detailed designs this year. While these high impact projects are designed to mitigate floods in many critical areas, they can only function after their completion, most of which are scheduled next year.
In addition to the State projects, the Federal Government since 2018 has approved five projects worth approximately RM200 million, including the long-awaited Sungai Pinang flood mitigation scheme. It is expected that even more projects will be approved soon. Prior to 2018, Penang hardly received federal funding for flood mitigation projects.
In total, adding together all the State and Federal Government projects, around RM550 million has been allocated for flood mitigation infrastructure in Penang since 2013.
VOICES OF HYPOCRISY
Unfortunately, voices from the opposition have lately accused the State Government of not doing anything to alleviate the flooding problem in Penang. Some have even deemed our flood mitigation projects a “failure”.
It is extremely hypocritical for these parties to make such baseless claims as they were all part of the Barisan Nasional government who denied Penang many critical flood mitigation projects while they were in power at the federal level. The best example is the Sungai Pinang flood mitigation scheme, which involves the most important river catchment with the highest population density on Penang Island. After the initial phase of the project was completed in the mid-90s, funds were never disbursed for the subsequent phases and consequently no work had been carried out.
After the change of Federal Government in 2018, I personally made a courtesy visit to Finance Minister Lim Guan Eng who immediately approved the RM150 million needed for the next phase of the Sungai Pinang flood mitigation project. A tender was then carried out to appoint a consultant, and the project is now in the detailed design stage, with construction due to start in late 2020 or early 2021.
Unlike the opposition who are akin to the Malay saying of ludah ke langit terkena muka sendiri, the Pakatan Harapan State and Federal Governments are not interested to point fingers but are instead committed to solving flood mitigation problems in Penang. This commitment is clearly evident in the RM550 million worth of flood mitigation projects implemented in the state since 2013.
ZAIRIL KHIR JOHARI
PENANG STATE EXECUTIVE COUNCILLOR FOR PUBLIC WORKS, UTILITIES AND FLOOD MITIGATION
29/10/2019