SIARAN MEDIA
KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA
HUTANG DAN LIABILITI KERAJAAN TURUN 3.9 MATA PERATUSAN KEPADA 75.4% BERBANDING KDNK PADA TAHUN 2018 DARIPADA 79.3% PADA TAHUN 2017 WALAUPUN HUTANG LANGSUNG KERAJAAN MENINGKAT, HASIL RASIONALISASI KOS KE ATAS PROJEK-PROJEK MEGA YANG TERLALU MAHAL SERTA PEMBAYARAN KERJASAMA AWAM SWASTA (PPP)
Ramadan merupakan bulan penyucian dan pembaharuan bagi semua rakyat Malaysia. Kerajaan Persekutuan sedang berusaha secara berterusan untuk menerapkan nilai-nilai yang sama ke dalam pentadbiran dan negara secara keseluruhan. Kita bersyukur apabila usaha tersebut berjaya mencapai beberapa kejayaan yang memberangsangkan.
Satu contoh kejayaan yang dicapai adalah pengawalan dan pengurangan hutang dan liabiliti Kerajaan secara keseluruhan kepada 75.4% berbanding KDNK pada tahun 2018 daripada 79.3% pada tahun 2017, seperti yang telah diumumkan oleh Jawatankuasa Pengurusan Hutang yang baru ditubuhkan. Walaupun terdapat peningkatan hutang langsung kerajaan, secara keseluruhan hutang dan liabiliti kerajaan telah turun 3.9 mata peratusan disebabkan oleh rasionalisasi ke atas kos projek-projek mega serta pembayaran Kerjasama Awam Swasta atau Public-Private Partnership (PPP).
Tanpa penjimatan kos, hutang dan liabiliti akan meningkat dengan lebih tinggi
Hutang dan liabiliti Kerajaan Persekutuan dianggarkan akan meningkat lebih tinggi berbanding sekarang sekiranya pentadbiran semasa tidak melakukan usaha rasionalisasi terhadap kos ECRL, MRT2, LRT3 dan projek-projek mega yang lain. Sebagai contoh, kos LRT3 yang sebahagian besar akan ditanggung dan dibayar oleh Kerajaan melalui jaminan kerajaan, telah dipotong 47% atau RM15.02 bilion berbanding kos asal. Kerajaan juga telah mendapatkan penjimatan RM8.8 bilion bagi projek MRT2, manakala 121 projek infrastruktur kecil di seluruh negara secara kolektif bernilai RM13.9 bilion telah mendapat penjimatan RM806 juta. Kos projek ECRL pula telah diturunkan kepada RM44 bilion berbanding kos asal RM65.5 bilion, iaitu penjimatan sebanyak RM21.5 bilion.
Satu lagi contoh rasionalisasi adalah pembatalan 2 projek saluran paip kelolaan Suria Strategic Energy Resources Sdn Bhd (SSER) di mana 88% daripada kos RM9.4 bilion telahpun dibayar walaupun kemajuan kerja bagi projek tersebut adalah hanya 13%. Tambahan lagi, kemajuan kerja sebanyak 13% ini tidak dapat disahkan. Sehingga kini, masih tiada lagi penjelasan diberikan atas sebab apa pentadbiran terdahulu meluluskan kontrak tidak adil ini yang menggugat kepentingan Kerajaan dan rakyat Malaysia, sambil menguntungkan para kontraktor secara berlebihan.
Jadual 1 menunjukkan penjimatan yang telah dicapai oleh Kerajaan melalui usaha rasionalisasi ke atas kos MRT3, LRT3, ECRL, SSER dan 121 projek yang lain.
Komposisi hutang dan liabiliti kerajaan secara keseluruhan
Untuk makluman semua, hutang dan liabiliti kerajaan secara keseluruhan terdiri daripada hutang langsung kerajaan, jaminan kerajaan yang ditanggung dan dibayar oleh Kerajaan, serta pembayaran pajakan untuk pelbagai projek PPP dan liabiliti jangka masa panjang. Jadual 2 menunjukkan komposisi hutang dan liabiliti pada tahun 2017 dan 2018 secara keseluruhan.
Penurunan keseluruhan daripada segi KDNK berlaku walaupun hutang langsung kerajaan dan jaminan kerajaan yang dibayar Kerajaan meningkat. Hutang langsung kerajaan meningkat 1.1 mata peratusan kepada 51.2% berbanding KDNK pada tahun 2018 daripada 50.1% pada tahun 2017. Kenaikan ini adalah bagi membiayai defisit fiskal tahunan yang wujud seperti yang menjadi amalan tahunan sejak pentadbiran yang terdahulu.
Jaminan kerajaan yang ditanggung dan dibayar oleh Kerajaan meningkat 1.8 mata peratusan kepada 9.2% berbanding KDNK pada tahun 2018 daripada 7.4% pada tahun 2017. Peningkatan ini adalah disebabkan oleh penerusan pembiayaan projek infrastruktur yang sedia ada. Projek-projek tersebut bukanlah projek baharu dan antaranya adalah MRT, Lebuhraya Pan-Borneo dan Laluan Rel Pantai Timur (ECRL) yang dimulakan oleh pentadbiran lama.
Akhir sekali, komitmen kewangan lain yang dimulakan oleh pentadbiran terdahulu merangkumi pembayaran pajakan PPP dan lain-lain liabiliti (seperti 1MDB). Komponen ini telah turun 6.8 mata peratusan kepada 15.0% berbanding KDNK pada tahun 2018 daripada 21.8% pada tahun 2017. Penurunan 6.8 mata inilah yang membenarkan Kerajaan untuk mengurangkan tanggungan hutang dan liabiliti kerajaan secara keseluruhan dalam tempoh setahun.
Pihak Kerajaan akan terus mengurangkan tanggungan hutang dan liabilitinya secara keseluruhan, dan bukannya hutang langsung kerajaan sahaja. Jawatankuasa Pengurusan Hutang yang baru ditubuhkan oleh Kerajaan akan meneruskan usaha konsolidasi fiskal bagi mengawal peningkatan hutang langsung kerajaan, tanpa menjejaskan pertumbuhan ekonomi. Usaha ini, yang dijalankan seiringan dengan tadbir urus yang lebih telus dan lebih baik, akan mengurangkan lagi hutang dan liabiliti kerajaan secara keseluruhan pada tahun 2019 dan seterusnya.
Sayangi Malaysiaku!
Lim Guan Eng
Menteri Kewangan
Kementerian Kewangan Malaysia
Putrajaya
2 Jun 2019
马来西亚财政部文告
虽然政府直接债务上升，但因为成功合理化降低各超大型工程及公私营伙伴计划的超高造价与费用，政府的总债务与负资产相反却成功下降3.9个百分点，从2017年占GDP的79.3%下降至2018年占GDP的75.4%
在这个斋戒月期间是大马人洁净与洗涤的节日，联邦政府将继续持之以恒将这个精神沿用在国家的管理之上，而且我们还有幸的作出了一些成绩。
其中之一就是政府有能力控制及减少整体债务及负资产，就如债管署所公布从 2017 年占 GDP 的 79.3%下降至 2018 年占 GDP 的 75.4%。虽然政府直接债务上升，但因为成功合理化降低各超大型工程及公私营伙伴计划的超高造价与费用，政府的总债务与负资产相反却成功下降 3.9 个百分点，从 2017 年占 GDP 的 79.3%下降至 2018 年占 GDP 的75.4%。
若不是工程造价及计划费用成功降低，债务及负资产将会上升得更高
若不是联邦政府成功合理化降低东铁、捷运2，轻快铁3及其它超大型计划的造价与费用，联邦政府的债务及负资产将会上升得更高。举例如轻快铁 3 计划，政府透过借贷并大部分由政府担保的轻快铁3成功获得减少47%或150亿0200万令吉的造价费用。 再来就是捷运 2 工程节省了 88 亿令吉，还有就是总计超过 139 亿令吉的国内各地 121项小型基础建设计划也成功节省了 8 亿 0600 万令吉。当然，还有东铁计划从原本的655 亿令吉造价降低至 440 亿令吉，成功节省了 215 亿令吉。
另一项节省则是取消苏利亚战略能源资源有限公司 SSER 的两项天然气管计划，这项计划在只兴建 13%工程进度之下，竟然缴交了 94 亿令吉总工程费的 88%。而且，所谓的 13%工程进度根本无法鉴定建峻于何处。截至目前，前朝政府仍然无法解释为何可以批准对政府及大马人民自身这么不公平的合约，相反的却过度图利承包商。
表一乃标示现任政府如何针对捷运 2、轻快铁 3、东铁、SSER天然气管计划及 121 项其它建设计划进行合理化降价，为人民节省公帑。
总债务与负资产 的组合
在此，必须为各位补充一下国家财政小知识，政府直接债务只是国家政府总债务与负资产组合的其中一部分；另外还有政府作为担保，并因此必须承担的债务；还有则是多项公私营伙伴计划 PPP 的租赁费用及其它长期负资产。表二清楚列出 2017 年与2018 年的总债务与负资产组合及其改变。
上述债务表清楚显示，尽管政府直接债务及政府担保债务虽然增加，但是整体债务却下降了。
政府直接债务增加 1.1 百分点，从 2017 年的 50.1%增加至 2018 年 51.2%。政府直接债务增加的原因是因为前朝政府时期针对一整个财政年赤字的资金填补。
政府作为担保人承担的债务增加了1.8百分点，从2017年占GDP的7.4%增加至2018年占 GDP 的 9.2%。政府作为担保人的债务增加是因为必须持续偿还现有的基础建设工程的债务与费用所导致，这些工程包了前朝推行的捷运、泛婆罗洲大道及东铁计划。
最后，还有前朝公私营计划 PPP所背负的租赁费及如 1MDB所背负的负资产，则成功的从 2017 年占GDP 的 21.8%降低至 2018 年占 GDP 的 15.0%，减少了 6.8%。政府也是从这项债务组合中着手，成功在1 年内降低或减少了政府的总债务与负资产。
政府将持续致力降低国家总债务与负资产，而不是政府直接债务而已。政府如今刚成立的债务管理署就是致力要重整国家财政，在不伤害国家经济增长之下，减缓政府直接债务的增长。上述廉洁与良好施政的实践，将在 2019年及可见未来进一步协助减少政府的总债务与负资产。
我爱马来西亚！
马来西亚财政部长
林冠英
2019年6月2日 布城财政部启
MEDIA RELEASE
MINISTRY OF FINANCE MALAYSIA
Despite a rise in direct government debt, overall government debt and liabilities dropped 3.9 percentage points to 75.4% of GDP in 2018 from 79.3% in 2017, due to successful cost rationalisation of both overpriced mega projects & public private partnership (PPP) payments
This Ramadan is a period of cleansing and renewal for all Malaysians. The Federal Government is continuously working to inculcate similar spirit into the administration and the country at large. And we have been blessed with some results.
One example has been the ability of the Government to control and reduce its overall debt and liabilities to 75.4% of the GDP in 2018 from 79.3% in 2017, as announced by the newly established Debt Management Committee. Despite a rise in direct government debt, overall government debt and liabilities dropped 3.9 percentage points due to successful cost rationalisation of both overpriced mega projects and Public Private Partnership (PPP) payments.
Debt and liabilities would have risen higher without cost savings
The Federal government’s debt and liabilities would have risen higher, were it not for various cost rationalisation efforts done by the present Government on the ECRL, MRT2, LRT3 and other megaprojects. For instance, the cost of the LRT3, which would have been borne by the Government largely through committed government guarantees, has been cut by 47% or RM15.02 billion. MRT2 saw a savings of RM8.8 billion, whilst 121 smaller infrastructure projects worth more than RM13.9 billion nationwide saw savings of RM806 million. Meanwhile, there is a RM21.5 billion savings on the ECRL, costing RM44 billion now from its original cost of RM65.5 billion.
Yet another example is the cancellation of the 2 pipeline projects under Suria Strategic Energy Resources Sdn Bhd (SSER), in which 88% of the RM9.4 billion total cost has been paid despite only 13% of work purportedly done. Additionally, the claimed work done cannot be verified. To this day, no explanation has been given by the previous government for why they approved such an unfair contract detrimental to the Government and the people of Malaysia, and overly generous and beneficial to contractors.
Table 1 highlights the savings made by the present government from the cost rationalisation exercise on MRT2, LRT3, ECRL, SSER and 121 other projects.
Composition of overall debt and liabilities
To refresh everybody’s mind, the components of the overall debt and liabilities are direct government debt, committed government guarantees that are serviced by the Government, and lease payments from various PPP projects as well as other long-term liabilities. Table 2 shows the composition of the overall debt and liabilities in 2017 and 2018, as well as its changes.
The overall drop in percentage terms occurred despite a rise in direct government debt and committed government guarantees serviced by the Government.
Direct government debt rose by 1.1 percentage point to 51.2% of GDP in 2018 from 50.1% in 2017. The rise was to finance the fiscal deficit as it has been done annually under the previous administration.
Committed government guarantees rose by 1.8 percent point to 9.2% of GDP in 2018 from 7.4% in 2017. The rise in committed government guarantees was caused by the continuing payments for various existing infrastructure projects. These are not new projects and among them are for the MRT, Pan-Borneo Highway and the East Coast Rail Line mega-projects entered into by the previous administration.
Finally, other commitments made by the previous government included lease payments for PPP and other liabilities (such as 1MDB), which fell by 6.8 percentage points to 15.0% of GDP in 2018 from 21.8% in 2017. It is this component that enabled the Government to successfully reduce its overall debt and liabilities within one year.
The Government will continue to reduce its overall debt and liabilities, and not just the direct debt component. The Government’s newly established Debt Management Office is pressing on with its fiscal consolidation exercise to slow down the growth of direct government debt, without affecting the economy’s growth. This exercise, along with cleaner and good governance, will help reduce the overall debt and liabilities of the Government further in 2019 and beyond.
Sayangi Malaysiaku!
Lim Guan Eng
Minister of Finance
Ministry of Finance Malaysia
Putrajaya
2 June 2019